Pravilnik o provedbi izborne kampanje

Na temelju članka 2. st.6. i članka 3. Okvirnih pravila o organizaciji i provedbi postupka “Predizbori 2008.” „Ladonja – savez za još bolju Istru“, Predsjedništvo Predizbora 2008, na prijedlog Nadzornog vijeća, donijelo je prečišćeni tekst Pravilnika na sjednici održanoj dana 29. listopada 2008. godine

Pravilnik o provedbi izborne kampanje

Članak 1.

Podnošenje kandidatura

1. Kandidaturi za „Ladonju – savez za još bolju Istru“ u Predizboru 2008. mogu pristupiti samo oni kandidati koji prihvaćaju ciljeve i načela sadržana u dokumentu „Projekt“.

2. Kandidat za Predizbor 2008. mora prikupite potpise najmanje 500 (petsto) građana s aktivnim pravom biranja na predstojećim lokalnim i regionalnim izborima na dan 17. svibnja 2009.

3. Kandidature moraju biti potpisane na posebnim obrascima, koje priprema Tajništvo.

Kandidati moraju prikupiti potpise od najmanje petsto birača s prebivalištem u općinama i gradovima Istarske županije u najmanje deset različitih općina i gradova.

Na obrascima o prihvaćanju kandidature i za prikupljanje potpisa istaknuti su znak i boje „LADONJE – saveza za još bolju Istru“, ali se mogu tiskati i koristiti i obrasci u crno-bijeloj tehnici.

Na vrhu svakog obrasca za prikupljanje potpisa upisuje se općina/grad prebivališta potpisnika.

4. Potpise nije potrebno ovjeriti i smatraju se valjanima ako su prikupljeni u prisustvu najmanje dvije punoljetne osobe.

5. Kandidature su valjane ako je uz njih priložena dokumentacija sukladno članku 5 st.4 Okvirnih pravila za Predizbor 2008., te ako je imenovanje osoba za kandidate provedeno sukladno članku 5. tih Pravila.

6. Dokumentacija iz prethodne točke se dostavlja Tajništvu, u Balama, trg la Musa bb najkasnije do 20.00 sati dana 29. listopada 2008.

7. Tajništvo provjerava dokumentaciju koja je priložena uz predaju kandidatura, valjanost potpisa i njihovu sukladnost s kriterijima iz stavka 2 ovoga članka, te provjerava ispravnost i točnost dokumentacije iz stavka 5. ovoga članka.

8. Tajništvo može, ako to ocijeni opravdanim, odobriti kandidatima 48 sati za dopunu dokumentacije iz stavka 5. ovoga članka.

9. Po isteku 48 sati od roka za dostavu kandidatura, te ako nema žalbi ili osporavanja Tajništvo prijavljuje Predsjedništvu kandidate za Predizbor 2008.

10. U slučaju žalbi Tajništvo iste prosljeđuje Nadzornom vijeću koje donosi odluku u roku od 48 sati u jedinoj instanci bez prava na žalbu.

11. Po završetku svih radnji u vezi s predstavljanjem kandidata, Predsjedništvo ždrijebanjem u prisustvu kandidata ili njihovih delegata, određuje redni broj koji se dodjeljuje pojedinom kandidatu. Imena kandidata bit će navedena na listićima i na svim ostalim materijalima za kampanju prema redoslijedu iz ždrijebanja.

Članak 2.

Birači

1. “Predizboru 2008.” mogu pristupiti u svojstvu birača svi građani s aktivnim pravom glasa koji će na dan 17. svibnja 2009. godine steći punoljetnost ( 18 godina).

2. Građani sa aktivnim pravom glasa mogu po svom izboru dati podršku kandidatu putem:
- glasanja na biračkom mjestu,
- elektronskim putem,
- kod kuće,
- telefonskim putem.

3. Građani Istre koji to žele, oni koji se nalaze izvan mjesta svog prebivališta ili su u inozemstvu mogu dati podršku kandidatu elektronskim putem na način koji će biti objavljen do 30.listopada 2008. Tajništvo nadgleda organizaciju i sve faze glasovanja.

4. Starije i nemoćne osobe moći će glasovati i kod kuće temeljem prethodne najave biračkom odboru.

5. Građani mogu davanje podrške kandidatu ostvariti i putem telefona:
- pozivom na broj kojeg odredi Tajništvo,
- temeljem najave od strane biračkog odbora.

Članak 3.

1. Sukladno odredbi članka 8. stavak 3. Okvirnih pravila za Predizbor 2008., i u dogovoru s Tajništvom, područna tajništva mogu odrediti veći broj birališta s ciljem uključivanja maksimalnog broja birača, a na temelju procjene političkih i organizacijskih potreba područja i njegove demografske i morfološke prirode.

2. Najkasnije do 25.listopada 2008. područna tajništva moraju obavijestiti Tajništvo o broju birališta koji namjeravaju otvoriti kao i o njihovoj teritorijalnoj nadležnosti.

3. Birališta moraju imati strogu teritorijalnu nadležnost, jamčiti korektnost i transparentnost izbornog postupka i tajnost glasovanja.

4. U područjima i mjestima za koja ne bude određeno biralište, građani će moći glasati na najbližem biračkom mjestu svoga prebivališta ili na jedan od načina predviđenih člankom 2. ovoga Pravilnika.

5. Za davanje podrške kandidatu elektronskim putem (poštom), putem posebnog telefona ili telefonskom najavom osniva se posebno biralište i birački odbor.

6. Adresa birališta i njihova teritorijalna nadležnost prema birališnim odjelima moraju biti javno objavljeni putem medija i posebnog telefonskog broja koji vodi Tajništvo „LADONJA – savez za još bolju Istru“.

7. Moguće sporove koji nastanu u područnim tajništvima rješavat će Tajništvo temeljem sljedećih kriterija:
1. minimalno jedno biralište po svakoj općini i gradu;
2. birališta moraju biti prikladna i jamčiti prisutnost promatrača pripadnika više strana potpisnica „LADONJA – savez za još bolju Istru“.

Članak 4.

Otvaranje birališta

1. Birališta se otvaraju u subotu ujutro 6. prosinca 2008. godine i/ili u nedjelju ujutro 7.prosinca 2008.godine u 8.00 sati.

2. Na biralištu su prisutni dva ili više članova Biračkog odbora (dalje: Odbor), a broj mora biti paran i predsjednik Odbora, koje imenuje odgovorna osoba za provođenje izbora u suglasnosti s Tajništvom, a na temelju zahtjeva birača na području koje pokriva to biralište, vodeći računa o tome da je potrebno osigurati prisutnost potpisnica „Ladonja – savez za još bolju Istru“.

3. U slučaju izostanka jednog ili više članova Odbora, predsjednik ih zamjenjuje s jednim ili više prisutnih birača koji nisu predstavnici nekog kandidata.

4. Članovi Odbora na biralištima, uključujući predstavnike kandidata, mogu glasovati na biralištima gdje obavljaju svoje dužnosti, a prema uputama Tajništva.

5. Predsjednik Odbora na svakom biralištu određuje svog zamjenika među članovima te poziva predstavnike kandidata na sudjelovanje u izbornim radnjama.

6. Predsjednik može odrediti osobu od povjerenja za vođenje zapisnika.

7. Odbor na biralištu provodi predviđene postupke, a posebno ovjeru listića i upisuje brojeve istih u zapisnik.

8. Građani koji podršku kandidatu žele ostvariti elektronskim putem ( čl. 2. st.3.) kod kuće (čl.2. st.4.) ili telefonskim putem ( čl.2.st.5.) moći će to učiniti od srijede 26.studenoga 2008. godine sa početkom u 8.00 sati.

9. Sva birališta i glasanje se zatvara u nedjelju 7.prosinca 2008. godine u 19.00 sati dok se pojedina birališta koja će biti otvorena samo u subotu 06. prosinca 2008. godine zatvaraju istoga dana u 19.00sati.

Članak 5.

Predstavnici kandidata

1. Svaki kandidat na Predizboru 2008. posebnim obrascem može odrediti dva delegata, od kojih je jedan stalni delegat, a drugi njegov zamjenik, koji zatim određuju predstavnike kandidata u Tajništvu.

2. Predstavnici u Tajništvu određuju predstavnike kandidata u pojedinim biralištima.

3. Predsjednik Odbora svakog birališta dobiva od Tajništva imena predstavnika kandidata.

4. Predstavnici kandidata mogu također izravno pristupiti biralištu, bez prethodne obavijesti od strane Tajništva, uz predaju službenog obrasca o imenovanju predsjedniku Odbora na biralištu koji provjerava identitet predstavnika kandidata i upisuje ga u zapisnik.

5. Predstavnici kandidata mogu tražiti da se njihove izjave, ukoliko ih žele dati, u sažetom obliku unesu u zapisnik.

6. Predstavnici kandidata su dužni surađivati u pravilnom provođenju izbora, a mogu se potpisati na pečate na glasačkim kutijama, na zapisnike i na ovitke.

Članak 6.

Materijal za biralište

1. Predsjednik Odbora birališta dobiva od Tajništva sav potreban izborni materijal, a posebno:
• upisnik za upis birača koji su glasovali,
• broj primjeraka Projekta „LADONJA – savez za još bolju Istru“ koji je jednak broju glasačkih listića,
• glasačku kutiju,
• dovoljan broj glasačkih listića,
• opći zapisnik,
• dvije tablice za brojanje glasova,
• omotnice,
• olovke za pisanje u kopiji,
• plakate glasačkog listića,
• obrazac za dostavu rezultata Tajništvu.
• uredski materijal,
• paravan radi jamčenja tajnosti glasanja
• 2 komada uputa za biralište
• plakatni materijal
• zastave „LADONJA – savez za još bolju Istru“.

Članak 7.
Postupak glasovanja

1. Za glasanje potrebno je predočiti na biralištu identifikacijski dokument. Za davanje podrške elektronskim putem ( e-mail) ili putem telefona treba navesti osobne podatke ,koje birački odbor može provjeriti.

Potrebno je, također zatražiti od birača da daju izričitu dozvolu za uvrštenje njihovog imena u popis sudionika glasovanja te ga obavijestiti da se taj popis može dati na uvid samo tijelima za provođenje izbora.

3. Jedan član Odbora na biralištu provjerava vjerodostojnost dokumenata iz točke 1. i potom predaje biraču glasački listić uz istovremeno upisivanje podataka o biraču u popisu (ime, prezime, adresa).

4. Član Odbora također je dužan izvršiti provjeru o tome je li birač već ostvario pravo glasovanja.

5. Birač se potpisuje u tabelarni popis.

6. Birač glasuje kemijskom olovkom, označavanjem polja u listiću uz ime odabranog kandidata ili označavanjem samo imena kandidata odnosno unutar okvira s imenom kandidata, te zatvoreni listić umeće u glasačku kutiju.

7. Jedan član Odbora na biralištu zapisuje izvršeno glasanje u upisnik potpisujući se uz potpis glasača.

8. Glasovanje se obavlja bez prekida od 08.00 sati do 19.00 sati u subotu 6. i/ili u nedjelju 7. prosinca 2008. Izuzetno davanje podrške elektronskim putem ( čl.2. st.3.), kod kuće ( čl.2.st.4.) i telefonskim putem ( čl.2 st.5) obavlja se od srijede 26.studenoga od 8.00 sati. Glasači koji se u nedjelju 7.prosinca u 19.00 sati još zateknu u prostorima biračkog mjesta moći će glasati i nakon utvrđenog vremena.
Nakon što predsjednik birališta utvrdi da među prisutnima više nema osobe koja žele glasovati, predsjednik Odbora proglašava glasovanje zaključenim.

9. Birači koji odluče dati podršku putem elektroničke pošte daju podršku preko, za to označene internetske stranice, na način i po postupku koji je analogan postupku glasovanja na biralištu. Potpis birača zamjenjuje se e-mail adresom s koje birač glasuje. Odredbe o valjanosti glasovanja na odgovarajući se način primjenjuju i kod elektronskog davanja podrške.

10. Birači koji odluče glasovati kod kuće obavljaju glasovanje na način i po postupku koji je analogan postupku glasovanja na biralištu. Odredbe o valjanosti glasovanja na odgovarajući se način primjenjuju i kod glasovanja kod kuće.

11. Birači koji odluče dati podršku kandidatu putem telefona daju podršku preko, za to označenog telefonskog broja, ili temeljem poziva upućenog od strane članova biračkog odbora na način i po postupku koji je analogan postupku glasovanja na biralištu. Potpis birača zamjenjuje se potpisom dva člana biračkog odbora. Odredbe o valjanosti glasovanja na odgovarajući se način primjenjuju i kod davanja podrške putem telefona.

Članak 8.

Prebrojavanje glasova

1. Neposredno nakon glasovanja, Odbor svakog biračkog mjesta najprije provjerava broj birača koji je pristupio glasovanju te uspoređuje ovjerene ali prazne listiće s potpisom birača koji je glasovao prema tabelarnom popisu birača.

Zbroj ovjerenih ali praznih listića i potpisa birača iz tabelarnog popisa mora odgovarati broju ovjerenih listića.

Odredbe stavka 1. i 2 ovog članka na analogan se način primjenjuju i kod elektronskog i telefonskog davanja podrške.

2. Po završetku te radnje, predsjednik Odbora biračkog mjesta pokreće prebrojavanje koje se neće prekinuti do zaključenja.

Jedan član Odbora vadi iz kutije jedan po jedan listić, otvara ga i predaje predsjedniku koji je dužan glasno pročitati ime kandidata.

Osobe zadužene za brojenje glasova zapisuju glasove u tablice za prebrojavanje glasova.

3. Glasovanje se može poništiti u sljedećim slučajevima ako:
- nedostaju jasne oznake za više kandidata;
- nedostaju jasne identifikacijske oznake birača;
- je nemoguće utvrditi na kojeg se kandidata odnosi oznaka na listiću;
- je glasovanje obavljeno na neovjerenim listićima;
- je ista osoba glasovala više puta;
- glasač ne ispunjava uvjete za glasanje.

4. U slučaju osporavanja predsjednik Odbora odlučuje o valjanosti glasova, uz pravo predstavnika kandidata na osporavanje pojedinog listića.

U tom se slučaju taj listić stavlja u posebnu omotnicu i njegov se broj odmah zapisuje u tablicu sa sažetkom podataka.

Članak 9.

Završne radnje

1. Po završenom prebrojavanju predsjednik Odbora provjerava da li zbroj valjanih glasova, praznih, nevaljanih i osporavanih listića odgovara ukupnom broju listića pripremljenih za glasovanje, unosi taj broj u zapisnik i kontrolira da li je zapisnik uredno sastavljen.

2. Svi članovi Odbora na biralištu potpisuju zapisnik i tablice prebrojavanja.

3. Sastavlja se obrazac za dostavu završnih rezultata prebrojavanja glasova Tajništvu, koji potpisuju svi članovi Odbora birališta. Službeni dokumenti svakog birališta (zapisnik, tabelarni popis birača, tablice prebrojavanja glasova, listići s glasovanjem, prazni, nevažeći, osporavani i preostali listići, imenovanja predstavnika stranaka) stavljaju se u odgovarajuće omotnice koje potpisuju članovi Odbora birališta. Sav preostali materijal za potrebe birališta stavlja se u kutiju i plombira radi predaje Tajništvu na način kako je ono odredilo.

4. Predsjednik Odbora svakog birališta dostavlja završne rezultate prebrojavanja Tajništvu na propisani način, uz istovremenu predaju obrasca sa završnim rezultatima i omotnicama koje sadrže službene dokumente pripadajućeg birališta.

Članak 10

Područno izborno povjerenstvo

1. Po završetku glasovanja Odbor nastupa kao Izborno povjerenstvo. Odgovorna osoba za izborni postupak, koja se imenuje na prijedlog samog biračkog odbora, preuzima funkciju predsjednika Povjerenstva. Predstavnici kandidata u biračkom odboru iz članka 5. ovog Pravilnika, sudjeluju u radu Povjerenstva s pravom glasa. Povjerenstvo koristi potrebna sredstva za prikupljanje i registraciju podataka u vremenu za koje ocijeni da je dovoljno za obaviti taj posao.

2. Povjerenstvo prikuplja završne rezultate prebrojavanja kao i obrasce koje popunjavaju birališta, a sadrže završne rezultate prebrojavanja. Usporedo s primitkom obrazaca Povjerenstvo ih pregledava, ovjerava ih potpisom predsjednika te ih prosljeđuje na računalni unos, zasebno po svakom kandidatu, po praznim i po nevažećim listićima.

3. Povjerenstvo donosi odluku u vezi s priznavanjem glasova iz eventualno osporenih listića. U slučaju da ne postoji suglasnost svih članova Povjerenstva, ono donosi odluku s dvotrećinskom većinom članova. U tom slučaju otvaraju se omotnice koje sadrže sporne listiće.

4. Po završenom unosu rezultata sa svih birališta, Povjerenstvo sastavlja poseban zapisnik o provedenom postupku. Predsjednik ispunjava obrazac sa sažetkom podataka.

5. Najkasnije do 8.00 sati u utorak 9.prosinca 2008. Predsjednik biračkog odbora/Povjerenstva dostavlja završne rezultate i obrazac sa sažetkom rezultata Izbornom povjerenstvu na način kako odredi Povjerenstvo.

Članak 11.

Županijsko izborno povjerenstvo

1. Po završetku glasovanja i davanja podrške kandidatu elektronskim i telefonskim putem Tajništvo nastupa kao Županijsko izborno povjerenstvo. Tajnik preuzima funkciju predsjednika Povjerenstva. Predstavnici kandidata u Tajništvu iz Članka 5.ovog Pravilnika prisustvuju radu Povjerenstva i imaju pravo glasa. Povjerenstvo koristi potrebna sredstva za prikupljanje i unos podataka u vremenu za koje ocijeni potrebnim.

2. Županijsko izborno povjerenstvo zaprima završne područne rezultate prebrojavanja kao i pripadajuće obrasce sa sažetkom podataka koje šalju Područna izborna povjerenstva.

Usporedo s pristizanjem rezultata Povjerenstvo ih pregledava, ovjerava potpisom predsjednika te ih prosljeđuje na računalni unos, zasebno za svakog kandidata, po praznim i po nevažećim listićima.

3. Županijska izborno povjerenstvo može tražiti od Područnih izbornih povjerenstava dostavu ovitaka koji sadrže eventualne sporne ne dodijeljene listiće. U tom slučaju pristupa otvaranju omotnica koje sadrže predmetne listiće i donosi odluku o dodjeli glasa s dvotrećinskom većinom svojih članova.

4. Po izvršenom unosu rezultata sa svih birališta o glasanju i davanju podrške kandidatima u koje se ubrajaju i potpisi prikupljeni u postupku kandidature za kandidata za župana , Povjerenstvo najkasnije do srijede 10.prosinca.2008. sastavlja poseban zapisnik o provedenom postupku predizbora. Predsjednik ispunjava obrazac sa sažetkom podataka koji dostavlja Nadzornom vijeću. Svi članovi Županijskog izbornog povjerenstva kao i predstavnici kandidata potpisuju zapisnik i obrazac sa sažetkom.

Članak 12.

Proglašenje rezultata

1. Nakon provedbe svih radnji iz prethodnog članka i nakon sastavljanja zapisnika koji potpisuju članovi Županijskog izbornog povjerenstva, ovo povjerenstvo posebnim obrascem koji potpisuju svi njegovi članovi dostavlja završni rezultat Predsjedništvu.
Predsjedništvo Predizbori 2008. javno objavljuje rezultate glasovanja i davanja podrške kandidatima.
2. Predsjednik Nadzornog vijeća Predizbora 2008., nakon pregleda dokumenata i rješavanja eventualnih sporova te po sastavljanju odgovarajućeg zapisnika, objavljuje kandidata za župana koalicije „LADONJA – savez za još bolju Istru“, a koji je dobio podršku i najveći broj glasova građana.

Klauzula o obvezama kandidata u vezi s prihvaćanjem rezultata predizbora

Članak 13.

1. Kandidati Predizbora 2008. se obvezuju priznati rezultate predizbora u obliku u kojemu iste potvrdi Županijska izborno povjerenstvo i objavi Nadzorno vijeće.

2. Kandidati koji nisu pobijedili na Predizborima 2008. godine se obvezuju ne kandidirati kao kandidati za župana na izborima 2009. godine.

3. U roku od 30 dana od proglašenja za kandidata na izborima za župana Istarske županije liste „Ladonja – savez za još bolju Istru“, taj je kandidat dužan pripremiti izborni program ove liste za izbor župana te ga dostaviti članicama „Ladonje – savez za još bolju Istru“ radi prihvaćanja.

4. Kandidati Predizbora 2008. se obvezuju da će uputiti svako pitanje koje se odnosi na pravilnik, na tumačenje ili u vezi s provedbom predizbora 2008. isključivo nadležnim tijelima iz Okvirnih pravila i sukladno odredbama ovih pravila o izvršenju.

Članak 14.

Odredba o prosljeđivanju

Na pitanja koja nisu izričito uređena ovim Pravilnikom primjenjuju se odredbe Okvirnih pravila o organizaciji i provedbi postupka “Predizbori 2008.” „Ladonja – savez za još bolju Istru“., odredbe i smjernice koje donose tijela osnovana radi provedbe “Predizbora 2008.”.

Predsjednik